A legkevesebb, amit elmondhatunk a cselekvési programról, hogy az nem kormányprogram. Ugyanakkor a legtöbb, amit e dokumentumról elmondhatunk, hogy az maga a költségvetés. A költségvetési tervnek most a cselekvési program az „ünneplős neve” – mint Móricz szerint a bundáskenyér a hajában főtt krumplinak.