A kormányprogram és a törvényalkotási program irányadó dokumentuma és mércéje a kormányzásnak – fokozottan igaz ez a válságkezelés időszakára. Bár a Bajnai-kormánynak formálisan csak cselekvési terve létezik, a dokumentum azonban alkalmas arra, hogy a kormány jogalkotási célkitűzéseit bemutassuk és értékeljük.