A 2003-ban létrehozott nemzeti lovasprogramot előkészítő eseti bizottság munkájára alapozva beindul a Ló és lovas zászlóshajó program, amelyet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, valamint a Földművelési és Vidékfejlesztési Minisztérium az érintett szakmai és civil szervezetek bevonásával dolgozott ki.