Nagy-Britanniában olyan magasra emelkedett a börtönbüntetésre ítéltek száma, hogy többen nem férnek el a fegyintézetekben. Lord Falconer igazságügyminiszter ezért elhatározta, hogy a rövidebb büntetést töltő rabok közül több ezret szabadon bocsátanak. Közben szakértők mérlegelik, hogyan oldható meg a börtönök túlzsúfoltsága: esetleg börtönhajókkal, vagy a külföldi rabok kiutasításával.