Alig valamiben különbözik a kormány kulturális politikája azoktól a folyamatoktól, amelyek a gazdaság és az államigazgatás más szintjein zajlanak. Látszólag következetlen, össze nem illő elemei, a véres és néha követhetetlen belső harcok által részben elfedetten egyetlen célt szolgálnak: a teljes kulturális elitcserét, s ezzel együtt a korábbi struktúra átalakítását. Utóbbi esetében nem a végcél ködös, a lényeg, az átalakítás maga.